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      能源局2022年資質管理和信用工作要點

      編輯時間:2022/1/22 10:09:24
      • 一、深化“放管服”改革,切實完善許可審批模式

        (一)深入推行告知承諾制。以為企業和群眾辦事創業提供更大便利為導向,完善相關許可辦理流程,深入推進告知承諾制,讓改革紅利惠及更多“敢諾、踐諾、守諾”企業,進一步激發市場主體發展活力,優化電力營商環境。

        (二)實現事后核查全覆蓋。依托國家能源局資質和信用信息系統事中事后核查、持證企業問題庫、監督檢查任務等“互聯網+監管”功能,綜合采取“雙隨機、一公開”、信用監管等手段,對通過告知承諾方式取得許可企業實現核查全覆蓋,加大對不實承諾問題查處力度,確保放管結合、風險可控。

        二、推進信用監管,著力構建新型監管機制

        (三)組織許可信用專項監管。緊密結合信用分級分類差異化監管手段,在全國部分。▍^)組織開展可再生能源發電項目執行電力業務許可制度,以及相關涉網工程、部分在建電網工程、用戶受電工程執行承裝(修、試)電力設施許可制度專項監管,進一步維護電力市場準入秩序,促進可再生能源健康發展,營造行業誠信氛圍。

        (四)開展信用監管試點應用。重點圍繞資質許可和電力安全等領域,依法開展以信用為基礎的新型能源監管試點應用,推動能源信用與能源監管全面深度融合。及時總結試點經驗,研究制定以信用為基礎的新型能源監管指導意見和應用措施清單。

        (五)強化信用信息歸集共享。重點推進與國家公共信用信息中心、市場監管總局等信用信息數據實時共享,加強對能源行業信源單位信用信息歸集和共享工作指導。繼續做好能源行業行政性信用信息歸集共享,以及市場主體信用修復和異議申請等工作。

        (六)推動行業協同共建。研究完善電力行業公共信用綜合評價標準,持續關注煤炭、油氣等領域市場主體信用評價工作。鼓勵和支持能源企業、協會等廣泛參與能源信用建設,為加快構建以信用為基礎的新型監管機制創造良好環境。

        三、聚焦“互聯網+監管”,全面提升工作效能

        (七)筑牢信息數據基礎。推進國家能源局資質和信用信息系統功能升級完善,充分發揮大數據優勢,分析完善基礎信息,合理擴展應用范圍,更好支撐資質管理和信用工作需求。

        (八)深化“互聯網+監管”。研究形成電力業務資質許可“互聯網+監管”工作規范,健全完善以國家能源局資質和信用信息系統為依托、貫穿資質管理和信用工作全過程、全周期的監管鏈,進一步提升工作精準性和成效性。

        四、夯實政策基礎,進一步健全制度體系

        (九)加強重點問題研究。圍繞新型儲能項目許可管理、承裝(修、試)電力設施許可級別及申請條件優化等問題進行深入研究,為科學完善資質管理制度打好政策基礎。開展信用監管失信懲戒措施清單、重點關注名單和嚴重失信主體名單認定研究,為依法規范實施守信激勵和失信懲戒提供政策支持。

        (十)加強制度體系建設。修訂《增量配電業務配電區域劃分實施辦法(試行)》,研究明確加強風電機組許可管理等制度規范。落實國家社會信用體系建設要求,修訂完善能源行業市場主體信用數據清單、行為清單和應用清單。

        五、強化監督指導,持續優化服務水平

        (十一)完善閉環監督機制。進一步完善健全資質管理和信用工作情況通報機制,做好巡視問題整改落實,穩步提升資質管理和信用工作質量。

        (十二)做好專業信息發布。編制發布資質管理和信用工作各類專業報告,通報電力行業許可制度執行情況,分析能源行業信用狀況,預警信用風險,服務社會信息需求。

        (十三)優化許可服務質量。深入落實許可工作標準化規范,全面推動實現許可辦理“一次不用跑”,充分發揮政務窗口、互聯網等服務載體作用,主動對接淘汰落后產能煤電機組目標任務,靠前服務、及時做好機組許可變更、注銷等工作,讓許可服務更具“水準”,企業和群眾更加滿意。

        (十四)提升資質管理干部專業素質。加強業務培訓指導和經驗交流推廣,解讀宣貫新出臺政策文件,研究應對難點問題,進一步提升資質管理干部隊伍服務意識和履職能力。

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